國務院辦公廳12月28日發(fā)出通知，轉(zhuǎn)發(fā)人力資源和社會保障部、財政部《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》，要求各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構(gòu)，結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。
辦法從2010年1月1日起施行，旨在切實保障參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險人員的合法權(quán)益，促進人力資源合理配置和有序流動，保證參保人員跨省流動并在城鎮(zhèn)就業(yè)時基本養(yǎng)老保險關系的順暢轉(zhuǎn)移接續(xù)。
辦法適用于參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的所有人員，包括農(nóng)民工。已經(jīng)按國家規(guī)定領取基本養(yǎng)老保險待遇的人員，不再轉(zhuǎn)移基本養(yǎng)老保險關系。
異地轉(zhuǎn)移12%單位繳費，辦轉(zhuǎn)移不用到處跑
我國基本養(yǎng)老保險制度實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的模式，用人單位和個人共同繳費。過去，參保人員跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)養(yǎng)老保險關系，只轉(zhuǎn)個人賬戶儲存額，不轉(zhuǎn)單位繳費。從實踐情況看，轉(zhuǎn)入地要承擔將來發(fā)放轉(zhuǎn)入人員基本養(yǎng)老金的責任，完全不轉(zhuǎn)單位繳費，長期支付的資金壓力較大。
綜合考慮轉(zhuǎn)入地與轉(zhuǎn)出地、當期與長遠的資金平衡關系，辦法規(guī)定，參保人員跨省就業(yè)，除轉(zhuǎn)移個人賬戶儲存額外，還轉(zhuǎn)移12%的單位繳費。目前，大部分地區(qū)的單位費率為工資基數(shù)的20%，少部分地區(qū)低于20%。這樣規(guī)定，單位繳費的大部分隨跨省流動就業(yè)轉(zhuǎn)給了轉(zhuǎn)入地，減輕了轉(zhuǎn)入地未來長期的資金支付壓力；單位繳費的少部分留給轉(zhuǎn)出地，用于確保當期的基本養(yǎng)老金支付。
如果讓流動就業(yè)的參保人員自己往返不同地區(qū)辦理基本養(yǎng)老保險關系轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)，費時費力。辦法規(guī)定流動就業(yè)人員離開原參保地，社保經(jīng)辦機構(gòu)要開具統(tǒng)一樣式的參保繳費憑證；到新就業(yè)地參保繳費后，只要提出轉(zhuǎn)移接續(xù)申請，所有手續(xù)都由相關兩地社保經(jīng)辦機構(gòu)辦理。同時，人力資源和社會保障部還公布了全國縣級以上所有社保經(jīng)辦機構(gòu)聯(lián)系方式信息，供相關人員查詢自己的參保繳費和轉(zhuǎn)移接續(xù)信息。
明確領取待遇地，農(nóng)民工無須再“退�！�
辦法按照“唯一性”原則，依次確定了相關地區(qū)的責任，即：參保人員戶籍所在地與最后參保地一致時，在戶籍所在地辦理待遇領取手續(xù)，享受基本養(yǎng)老保險待遇；當戶籍所在地與最后參保地不一致時，如果在最后參保地參保滿10年，則在最后參保地領取待遇；如在最后參保地參保不滿10年，依次向前推至滿10年的參保地辦理待遇領取手續(xù)；各地參保都不滿10年，則在戶籍所在地辦理待遇領取手續(xù)。這樣有助于消除過去由于地區(qū)之間職責不清，個別轉(zhuǎn)出地和轉(zhuǎn)入地常有相互推諉的現(xiàn)象�？傊屆恳粋�繳費滿15年以上的參保人員都能在一個地方領到基本養(yǎng)老金。
比如，一個江西的農(nóng)民工，先后在福建、廣東、浙江的城鎮(zhèn)就業(yè)，參保繳費各5年。當他達到國家法定待遇領取年齡時，由于累計繳費年限滿了15年，因此可以按月領取基本養(yǎng)老金。由于他在3地參保都不滿10年，就由他的戶籍所在地江西省負責發(fā)放基本養(yǎng)老金，而3地社保機構(gòu)應按規(guī)定把相應的資金轉(zhuǎn)到江西省。但如果他在達到領取待遇條件之前，已把戶籍轉(zhuǎn)到了最后參保地浙江，那么就由浙江省負責發(fā)放基本養(yǎng)老金，其他兩省應按規(guī)定把相應的資金轉(zhuǎn)到浙江省。
多地參保，養(yǎng)老金計算全國統(tǒng)一
我國城鎮(zhèn)企業(yè)職工的基本養(yǎng)老金，包括基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金。其中，個人賬戶養(yǎng)老金按本人個人賬戶累計儲存額除以一定系數(shù)計算，這對流動就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)的勞動者都是一樣的，只要多繳費，個人賬戶儲存額多，這部分養(yǎng)老金水平就高。對基礎養(yǎng)老金的計算，即以本人各年度繳費工資與本地各年度在崗職工平均工資對應計算其繳費工資指數(shù)，由此計算出本人指數(shù)化繳費工資，再與本地上年度在崗職工平均工資計算出平均值，作為計發(fā)其基礎養(yǎng)老金的基數(shù)；繳費滿15年發(fā)給基數(shù)的15%，多繳費1年多發(fā)1%。辦法堅持了這一計發(fā)辦法，只是進一步明確了流動就業(yè)人員在各參保地的各年度繳費工資要與最后待遇領取地對應的各年度在崗職工平均工資計算其繳費工資指數(shù)。這既保證了全國政策的統(tǒng)一，又是一種相對簡便的方法。
對回鄉(xiāng)后不再返城就業(yè)的農(nóng)民工，辦法規(guī)定的總原則是，其在城鎮(zhèn)參保繳費的記錄和個人賬戶全部有效；如果累計繳費年限滿15年或以上，在達到國家法定退休年齡后，可以同城鎮(zhèn)職工一樣計發(fā)基本養(yǎng)老金；如果沒有滿足規(guī)定條件，也可以把城鎮(zhèn)參保的相關權(quán)益記錄和資金轉(zhuǎn)到新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度；總之是不讓他們已有的權(quán)益受損。但鑒于新農(nóng)保制度剛剛開始試點，有關農(nóng)民工養(yǎng)老保險在城鄉(xiāng)間的具體銜接政策，國家將另行研究制訂。
附錄：
國務院辦公廳關于轉(zhuǎn)發(fā)人力資源社會保障部財政部城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法的通知
國辦發(fā)〔2009〕66號
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構(gòu)：
人力資源社會保障部、財政部《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》已經(jīng)國務院同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。
國務院辦公廳
二○○九年十二月二十八日
城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法
人力資源社會保障部 財政部
第一條 為切實保障參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險人員(以下簡稱參保人員)的合法權(quán)益，促進人力資源合理配置和有序流動，保證參保人員跨省、自治區(qū)、直轄市(以下簡稱跨省)流動并在城鎮(zhèn)就業(yè)時基本養(yǎng)老保險關系的順暢轉(zhuǎn)移接續(xù)，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的所有人員，包括農(nóng)民工。已經(jīng)按國家規(guī)定領取基本養(yǎng)老保險待遇的人員，不再轉(zhuǎn)移基本養(yǎng)老保險關系。
第三條 參保人員跨省流動就業(yè)的，由原參保所在地社會保險經(jīng)辦機構(gòu)(以下簡稱社保經(jīng)辦機構(gòu))開具參保繳費憑證，其基本養(yǎng)老保險關系應隨同轉(zhuǎn)移到新參保地。參保人員達到基本養(yǎng)老保險待遇領取條件的，其在各地的參保繳費年限合并計算，個人賬戶儲存額(含本息，下同)累計計算；未達到待遇領取年齡前，不得終止基本養(yǎng)老保險關系并辦理退保手續(xù)；其中出國定居和到香港、澳門、臺灣地區(qū)定居的，按國家有關規(guī)定執(zhí)行。
第四條 參保人員跨省流動就業(yè)轉(zhuǎn)移基本養(yǎng)老保險關系時，按下列方法計算轉(zhuǎn)移資金：
(一)個人賬戶儲存額：1998年1月1日之前按個人繳費累計本息計算轉(zhuǎn)移，1998年1月1日后按計入個人賬戶的全部儲存額計算轉(zhuǎn)移。
(二)統(tǒng)籌基金(單位繳費)：以本人1998年1月1日后各年度實際繳費工資為基數(shù)，按12%的總和轉(zhuǎn)移，參保繳費不足1年的，按實際繳費月數(shù)計算轉(zhuǎn)移。
第五條 參保人員跨省流動就業(yè)，其基本養(yǎng)老保險關系轉(zhuǎn)移接續(xù)按下列規(guī)定辦理：
(一)參保人員返回戶籍所在地(指省、自治區(qū)、直轄市，下同)就業(yè)參保的，戶籍所在地的相關社保經(jīng)辦機構(gòu)應為其及時辦理轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)。
(二)參保人員未返回戶籍所在地就業(yè)參保的，由新參保地的社保經(jīng)辦機構(gòu)為其及時辦理轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)。但對男性年滿50周歲和女性年滿40周歲的，應在原參保地繼續(xù)保留基本養(yǎng)老保險關系，同時在新參保地建立臨時基本養(yǎng)老保險繳費賬戶，記錄單位和個人全部繳費。參保人員再次跨省流動就業(yè)或在新參保地達到待遇領取條件時，將臨時基本養(yǎng)老保險繳費賬戶中的全部繳費本息，轉(zhuǎn)移歸集到原參保地或待遇領取地。
(三)參保人員經(jīng)縣級以上黨委組織部門、人力資源社會保障行政部門批準調(diào)動，且與調(diào)入單位建立勞動關系并繳納基本養(yǎng)老保險費的，不受以上年齡規(guī)定限制，應在調(diào)入地及時辦理基本養(yǎng)老保險關系轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)。
第六條 跨省流動就業(yè)的參保人員達到待遇領取條件時，按下列規(guī)定確定其待遇領取地：
(一)基本養(yǎng)老保險關系在戶籍所在地的，由戶籍所在地負責辦理待遇領取手續(xù)，享受基本養(yǎng)老保險待遇。
(二)基本養(yǎng)老保險關系不在戶籍所在地，而在其基本養(yǎng)老保險關系所在地累計繳費年限滿10年的，在該地辦理待遇領取手續(xù)，享受當?shù)鼗攫B(yǎng)老保險待遇。
(三)基本養(yǎng)老保險關系不在戶籍所在地，且在其基本養(yǎng)老保險關系所在地累計繳費年限不滿10年的，將其基本養(yǎng)老保險關系轉(zhuǎn)回上一個繳費年限滿10年的原參保地辦理待遇領取手續(xù)，享受基本養(yǎng)老保險待遇。
(四)基本養(yǎng)老保險關系不在戶籍所在地，且在每個參保地的累計繳費年限均不滿10年的，將其基本養(yǎng)老保險關系及相應資金歸集到戶籍所在地，由戶籍所在地按規(guī)定辦理待遇領取手續(xù)，享受基本養(yǎng)老保險待遇。
第七條 參保人員轉(zhuǎn)移接續(xù)基本養(yǎng)老保險關系后，符合待遇領取條件的，按照《國務院關于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》(國發(fā)〔2005〕38號)的規(guī)定，以本人各年度繳費工資、繳費年限和待遇領取地對應的各年度在崗職工平均工資計算其基本養(yǎng)老金。
第八條 參保人員跨省流動就業(yè)的，按下列程序辦理基本養(yǎng)老保險關系轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)：
(一)參保人員在新就業(yè)地按規(guī)定建立基本養(yǎng)老保險關系和繳費后，由用人單位或參保人員向新參保地社保經(jīng)辦機構(gòu)提出基本養(yǎng)老保險關系轉(zhuǎn)移接續(xù)的書面申請。
(二)新參保地社保經(jīng)辦機構(gòu)在15個工作日內(nèi)，審核轉(zhuǎn)移接續(xù)申請，對符合本辦法規(guī)定條件的，向參保人員原基本養(yǎng)老保險關系所在地的社保經(jīng)辦機構(gòu)發(fā)出同意接收函，并提供相關信息；對不符合轉(zhuǎn)移接續(xù)條件的，向申請單位或參保人員作出書面說明。
(三)原基本養(yǎng)老保險關系所在地社保經(jīng)辦機構(gòu)在接到同意接收函的15個工作日內(nèi)，辦理好轉(zhuǎn)移接續(xù)的各項手續(xù)。
(四)新參保地社保經(jīng)辦機構(gòu)在收到參保人員原基本養(yǎng)老保險關系所在地社保經(jīng)辦機構(gòu)轉(zhuǎn)移的基本養(yǎng)老保險關系和資金后，應在15個工作日內(nèi)辦結(jié)有關手續(xù)，并將確認情況及時通知用人單位或參保人員。
第九條 農(nóng)民工中斷就業(yè)或返鄉(xiāng)沒有繼續(xù)繳費的，由原參保地社保經(jīng)辦機構(gòu)保留其基本養(yǎng)老保險關系，保存其全部參保繳費記錄及個人賬戶，個人賬戶儲存額繼續(xù)按規(guī)定計息。農(nóng)民工返回城鎮(zhèn)就業(yè)并繼續(xù)參保繳費的，無論其回到原參保地就業(yè)還是到其他城鎮(zhèn)就業(yè)，均按前述規(guī)定累計計算其繳費年限，合并計算其個人賬戶儲存額，符合待遇領取條件的，與城鎮(zhèn)職工同樣享受基本養(yǎng)老保險待遇；農(nóng)民工不再返回城鎮(zhèn)就業(yè)的，其在城鎮(zhèn)參保繳費記錄及個人賬戶全部有效，并根據(jù)農(nóng)民工的實際情況，或在其達到規(guī)定領取條件時享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇，或轉(zhuǎn)入新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險。
農(nóng)民工在城鎮(zhèn)參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險與在農(nóng)村參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的銜接政策，另行研究制定。
第十條 建立全國縣級以上社保經(jīng)辦機構(gòu)聯(lián)系方式信息庫，并向社會公布，方便參保人員查詢參保繳費情況，辦理基本養(yǎng)老保險關系轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)。加快建立全國統(tǒng)一的基本養(yǎng)老保險參保繳費信息查詢服務系統(tǒng)，發(fā)行全國通用的社會保障卡，為參保人員查詢參保繳費信息提供便捷有效的技術(shù)服務。
第十一條 各地已制定的跨省基本養(yǎng)老保險關系轉(zhuǎn)移接續(xù)相關政策與本辦法規(guī)定不符的，以本辦法規(guī)定為準。在省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)的基本養(yǎng)老保險關系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，由各省級人民政府參照本辦法制定，并報人力資源社會保障部備案。
第十二條 本辦法所稱繳費年限，除另有特殊規(guī)定外，均包括視同繳費年限。
第十三條本辦法從2010年1月1日起施行。 |
