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為什么要進(jìn)行生育保險(xiǎn)制度改革?
來(lái)源:河北新冀人才網(wǎng) 時(shí)間:2008/10/24 14:53:29 閱讀次數(shù):842
    我國(guó)的生育保險(xiǎn)制度經(jīng)歷了50多年的發(fā)展與變革,其制度本身雖然進(jìn)行了多次調(diào)整,但是仍然留有歷史的痕跡。目前全國(guó)生育保險(xiǎn)基本是兩種制度并存:一是生育保險(xiǎn)費(fèi)用由職工所在單位負(fù)擔(dān)。法律依據(jù)是1988年國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》,覆蓋范圍包括國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位。職工生育后,在本單位領(lǐng)取生育津貼,報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)用,生育保險(xiǎn)的管理由職工所在單位負(fù)責(zé);二是1994年以后部分地區(qū)實(shí)行生育保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌。法律依據(jù)是《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》的配套法規(guī)《企業(yè)職工生育保險(xiǎn)試行辦法》。由職工所在單位按照其工資總額的一定比例向當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)給付職工生育津貼、報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)用。
     我國(guó)生育保險(xiǎn)制度自20世紀(jì)50年代初建立以來(lái),經(jīng)過(guò)不斷修改、不斷完善,在保證婦女就業(yè)、保障女職工身體健康、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要作用。改革開(kāi)放以來(lái),隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立,企業(yè)逐步成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展的經(jīng)濟(jì)實(shí)體,過(guò)去在高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下行之有效的生育保險(xiǎn)制度已不再適用。原有生育保險(xiǎn)制度的缺陷和弊端已成為阻礙一些企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展和平等參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的羈絆,影響了女職工勞動(dòng)積極性的發(fā)揮,在一定程度上制約著社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展。這種制度的主要缺陷表現(xiàn)在:一是使企業(yè)難以平等地參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。由于企業(yè)女職工分布不均衡,導(dǎo)致企業(yè)之間生育費(fèi)用相差較大。二是難以保障婦女的平等就業(yè)權(quán)。生育費(fèi)用無(wú)形中加大了使用女職工的人工成本,致使一些企業(yè)不愿意招用女職工。三是女職工生育期間享受的社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益難以兌現(xiàn)。部分效益不好的企業(yè),無(wú)力保證女職工生育期間的工資和生育費(fèi)報(bào)銷,造成生育職工生活困難。四是單位負(fù)擔(dān)生育費(fèi)用的辦法,不利于國(guó)家用工制度的改革和人才的合理流動(dòng)。基于以上原因,建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)、獨(dú)立于用人單位之外的生育保險(xiǎn)制度,規(guī)范生育保險(xiǎn)基金管理和待遇保障標(biāo)準(zhǔn),逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)化管理服務(wù)是社會(huì)全面進(jìn)步的客觀需要,也是新形勢(shì)下保證婦女合法權(quán)益的必然要求。
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