我國(guó)生育保險(xiǎn)制度自20世紀(jì)50年代初建立以來(lái)，經(jīng)過(guò)不斷修改、不斷完善，在保證婦女就業(yè)、保障女職工身體健康、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要作用。改革開(kāi)放以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，企業(yè)逐步成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，過(guò)去在高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下行之有效的生育保險(xiǎn)制度已不再適用。原有生育保險(xiǎn)制度的缺陷和弊端已成為阻礙一些企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展和平等參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的羈絆，影響了女職工勞動(dòng)積極性的發(fā)揮，在一定程度上制約著社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展。這種制度的主要缺陷表現(xiàn)在：一是使企業(yè)難以平等地參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。由于企業(yè)女職工分布不均衡，導(dǎo)致企業(yè)之間生育費(fèi)用相差較大。二是難以保障婦女的平等就業(yè)權(quán)。生育費(fèi)用無(wú)形中加大了使用女職工的人工成本，致使一些企業(yè)不愿意招用女職工。三是女職工生育期間享受的社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益難以兌現(xiàn)。部分效益不好的企業(yè)，無(wú)力保證女職工生育期間的工資和生育費(fèi)報(bào)銷，造成生育職工生活困難。四是單位負(fù)擔(dān)生育費(fèi)用的辦法，不利于國(guó)家用工制度的改革和人才的合理流動(dòng)。基于以上原因，建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)、獨(dú)立于用人單位之外的生育保險(xiǎn)制度，規(guī)范生育保險(xiǎn)基金管理和待遇保障標(biāo)準(zhǔn)，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)化管理服務(wù)是社會(huì)全面進(jìn)步的客觀需要，也是新形勢(shì)下保證婦女合法權(quán)益的必然要求。